硬措施解决民企融资难题——2019年1月各地民营经济政策汇总(二)
点击数:659 发布时间: 2019-02-01

河南省出台《关于进一步深化民营企业金融服务的意见》

 

  日前,河南省出台了《关于进一步深化民营企业金融服务的意见》(下文简称《意见》),11条“真金白银”的硬措施着力解决民营企业融资难题,以促进全省经济高质量发展。

 

  为加强民营企业纾困帮扶,《意见》提出,由省农业综合开发公司、中原资产管理公司、河南资产管理公司三家省级平台机构分工合作,分别设立民营上市公司发展支持基金,按照政府引导、市场运作、依法合规、一企一策原则,进一步加大民营上市公司纾困帮扶力度,以股权或债权方式支持发展前景良好的民营上市公司围绕主业并购重组、做优做强。帮扶民营上市公司以做优做强产业为目标,原则上不控股帮扶企业,不改变实际控制人对上市公司的控制权。发挥省属投融资公司功能,围绕全省战略布局,强化“资本+产业”模式运作,大力“引资、引企、引产、引智”,通过并购重组、资源整合、股权投资等方式,推动优质民营企业发展壮大。各市、县级政府要组织力量,对困难企业进行甄别界定,精准研判、精准施策,统筹采取设立基金、引进战略投资、盘活资产、协调新增融资、降低融资成本等措施,对符合经济结构优化升级方向、区域产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等关键重点民营企业进行必要的财务救助,帮助企业脱危解困。

 

  为加强融资担保支持,《意见》提出,各省辖市、县(市、区)要建立政府性融资担保机构资本金追加机制,市、县两级注册资本逐步达到5亿元、2亿元以上。研究设立省级政府性融资担保基金,推动建立政银担三方共同参与、互利共赢、共担风险的机制和可持续的合作模式。发挥政府主导和政策导向作用,加大融资担保机构风险补偿投入,加强与国家融资担保基金合作,以省级再担保机构为平台,以再担保业务为纽带,进一步完善再担保机制,增强政府性融资担保机构增信能力。发挥各地应急周转还贷金功能,建立健全政府主导、多主体参与、激励约束并重的运作机制。鼓励各地进一步扩大应急周转还贷金规模,提高资金使用和周转效率。省财政统筹使用省级小微企业信贷风险补偿金,对各地设立应急周转还贷金予以支持。

 

  吉林省政府出台《关于金融支持民营经济发展的实施意见》

 

  近日,经吉林省委常委会和省政府常务会议讨论通过,吉林省政府出台《关于金融支持民营经济发展的实施意见》,着重明确了“四个四”的体系建设目标,力争三年内全省民营企业贷款新增1000亿元,通过债券市场融资1000亿元,金融新业态支持民营经济1000亿元,融资担保年度平均支持民营经济1000亿元。

 

  《意见》的主要内容为九大方面30条政策措施:一是围绕加大资金供给,落实民营小微企业金融政策,加大信贷资源向民营企业倾斜,拓宽资金供给渠道。二是围绕调整融资结构,推动民营企业上市挂牌,加大债券融资力度,发展区域股权市场。三是围绕优化金融服务,发挥保险增信作用,提高融资担保服务能力,协同金融新业态支持民营企业,化解历史遗留问题。四是围绕提升融资效率,支持发展科技金融,缩短民营企业融资链条,盘活小微企业应收账款,设立产业转型发展基金。五是围绕降低融资成本,落实银行收费减免政策,降低融资中间环节费用,引导融资担保机构降低担保费率。六是围绕深化金融改革,鼓励金融产品创新,深化涉农企业融资服务,盘活民营企业信贷资源,设立产业纾困基金。七是围绕打造融资平台,加强信用体系建设,推动银企高效精准对接。八是围绕防范金融风险,扎实推进金融领域风险防范,化解重点民营企业债务风险,增强企业信息透明度。九是围绕强化政策保障,完善金融机构内部考核和激励约束机制,强化金融机构监督检查,加大金融政策宣传。

 

  广东:《关于开展深化民营和小微金融服务“访百万企业助实体经济”专项行动的通知》

 

  近日,人民银行广州分行联合广东银保监局共同印发《关于开展深化民营和小微金融服务“访百万企业助实体经济”专项行动的通知》,从总体要求、主要目标、基本原则、主要内容、工作要求、组织保障等方面制定专项行动方案,进一步加强民营、小微企业的金融服务。

 

  《通知》提出“争取用一年左右时间,组织辖内银行机构走访全省(不含深圳)超过100万家暂无银行授信的民营和小微企业,了解融资需求,宣讲金融政策,提供金融服务,助力民营企业和小微企业渡过难关、健康发展”的总体目标。

 

  《通知》还提出,人民银行广州分行会同广东银保监局成立广东省“访百万企业 助实体经济”民营和小微企业金融服务专项行动领导小组,统筹、协调、指导专项行动开展。同时,为强化正向激励,对于走访工作开展好、服务民营和小微企业家数多、信贷支持力度大的银行机构,人民银行各地市中心支行积极运用货币政策工具,综合运用“一次授信、多次发放”、“先贷后借”等灵活模式优先给予再贷款、再贴现支持。

 

  《天津市解决民营企业融资困难九条措施配套细则》

 

  天津市民营经济“19条”提出,加强金融政策支持,通过稳贷增贷、做强担保、设立专项基金等举措,缓解民营企业融资难融资贵。为此,天津市专门出台《天津市解决民营企业融资困难九条措施配套细则》,打通政策落地“最后一公里”。

 

  在稳贷增贷方面,配套细则明确,金融机构对符合国家产业政策和信贷政策的民营企业给予信贷支持,对暂时遇到困难但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业采取“一企一策”助其脱困发展,不盲目抽贷、断贷和限贷。人民银行天津分行安排不少于100亿元再贷款和再贴现资金,专项用于支持地方法人金融机构增加对民营企业和普惠口径小微企业的信贷投放,以及支持商业银行对民营企业和小微企业的票据融资;安排不少于100亿元常备借贷便利资金,为地方法人金融机构支持中小企业提供流动性支持,加快常备借贷便利资金发放速度,做到审批发放当天办结。

 

  在设立专项基金方面,配套细则明确,设立100亿元的民营企业发展专项基金,对符合我市经济结构优化升级方向但暂时遇到资金困难的优质民营企业进行投资。同时发挥专项基金投资带动作用,积极引入符合全市重点产业发展方向的企业尤其是上市公司核心企业落户我市,形成项目招商与基金投资相互促进的有效机制。分期设立总规模为100亿元的民营企业纾困基金,为民营上市企业股权质押暂时回购股权以及向有市场、有前景、技术有竞争力但暂时出现流动性困难的民营企业提供流动性资金支持。首期拟定规模为20亿元,通过市场化方式发行纾困专项公司债券、金融机构出资、民营企业出资等方式筹集。

 

  在鼓励资本市场融资方面,配套细则明确,运用好民营企业债券融资支持工具政策,通过建立储备库、为企业提供担保增信、引导地方法人主承销机构创设信用风险缓释凭证等方式,支持符合条件的民营企业债券融资。加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度,支持发行创业投资类企业债券。支持企业利用多层次资本市场加快发展,对在境内外资本市场首发上市的我市民营企业,给予500万元资金补助;对在“新三板”、区域性股权交易市场挂牌的民营企业,分别给予100万元、10万元资金补助;对以上市挂牌为目的、完成股改的民营企业,给予最高不超过30万元资金补助。对我市上市公司和“新三板”挂牌企业再融资给予一定金额的资金补助。筛选科技创新类企业建立重点培育企业库,对入库企业开展“一对一”帮扶,协调解决入库企业上市和发展过程中遇到的困难,引导中介机构、投资机构、金融机构优先支持入库企业发展,推动企业利用科创板上市融资。

 

  《西安市缓解民营及小微企业融资难融资贵问题的指导意见》

 

  近日,《西安市缓解民营及小微企业融资难融资贵问题的指导意见》正式发布。

 

  《指导意见》共分为十三大项、二十六条具体措施,主要内容包括:进一步畅通货币政策传导机制,有效运用再贷款、再贴现、常备借贷便利、中期借贷便利等政策工具,为西安民营和小微企业提供信贷支持;力争2019年小微企业贷款综合成本较2018年进一步降低;满足民营及小微企业合理的融资需求,力争2019年小微贷款增速高于商业银行全部贷款平均增速;加大对民营及小微企业票据融资支持力度,鼓励金融机构和企业签发、承兑、贴现民营和小微企业票据,拓宽融资渠道、降低融资成本;推动完善金融机构考核激励,按照《西安市政府性资金存放商业银行金融机构评价激励暂行办法》规定,将商业银行开展中小微企业金融服务情况纳入评价范围;提升债券市场支持效果,积极推动落实“民营企业债券融资支持工具”等相关政策落地;加快完善融资担保体系,设立50亿元西安市融资担保基金,做好市级政府性融资担保公司增资扩股至30亿元的工作,体系内的融资担保机构担保费率不超过1.5%;完善信用信息共享机制,推进“长安金融”等金融机构和企业间金融信息服务平台建设;支持企业扩大直接融资,从目前到2021年,对民营企业在上市、挂牌及再融资等方面奖励标准试行阶段性上浮30%;设立资本市场培育引导基金,通过市场化方式,引导各类社会资本设立50亿元的上市企业并购专项产业基金,首期规模10亿元,支持西安市优质民营上市公司化解经营困难;积极发挥20亿元市级中小企业发展基金的引导作用;探索民营企业融资新模式,重点支持符合条件的优秀民营企业发行债券;发挥类金融机构的补充作用,鼓励其在有效防控风险的前提下,为民营及小微企业提供快捷融资服务。

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