为民营企业发展创造更好市场环境——2019年1月各地民营经济政策汇总(四)
点击数:815 发布时间: 2019-02-01

  山东:《关于支持民营经济高质量发展的十二条措施》

 

  日前,山东省市场监管局出台《关于支持民营经济高质量发展的十二条措施》,全力支持民营经济高质量发展。

 

  优化企业开办流程方面,《措施》明确,进一步压缩企业开办时间,确保3个工作日完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。完善全程电子化登记模式,拓展电子营业执照使用范围,提高网上登记申请办理率。

 

  推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方面,《措施》明确,制定出台“个转企”工作指导意见,到2020年引导支持10万户个体工商户转型升级为小微企业。组织协调开展小微企业、规模及限额以上民营企业培训工作。

 

  江西省市场监管局出台《服务民营经济发展若干措施》

 

  近日,江西省市场监管局出台《服务民营经济发展若干措施》,为民营企业发展创造更好的市场环境,推动江西省民营经济高质量发展。

 

  《若干措施》重点围绕民营企业在证照办理、竞争环境、转型发展等方面存在的问题和期盼,从“简化市场进退手续”等12个方面精准施策,破解民营企业发展痛点难点问题,支持民营经济持续健康发展。

 

  根据《若干措施》,江西省将对食品经营许可证和食品小作坊、小餐饮、小食杂店的登记证,实施“证照联审联办”,试点开展“以照含证、集约办理”改革。在部分地区开展市场监管部门“无差别综合窗口”改革。将17类省级发证产品的工业产品生产许可证管理全部委托至设区市、省直管县(市)实施,全面取消工业产品生产许可发证前产品检验。

 

  办理企业设立、变更(备案)、注销时限压缩至3个工作日内。工业产品生产许可除危险化学品外实施后置现场审查,审批时限由20个工作日缩短为7个工作日。食品经营许可审批时限从20个工作日压缩至12个工作日,特殊原因需要延长期限的,从10个工作日压缩至6个工作日。药品经营许可除现场审查时间外,由30个工作日缩短为20个工作日。重大事项可以节假日预约服务,其他事项可以延时服务。网上提供24小时“不打烊”在线服务。内部办事环节衔接间隔不超过1小时。

 

  《四川省市场监督管理局关于促进民营经济健康发展的实施意见》

 

  近日,《四川省市场监督管理局关于促进民营经济健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)正式印发,围绕5个方面提出20条措施,下决心助力全省民营经济健康发展。

 

  其中,《意见》明确,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办”,实行企业开办“一窗受理、并行办理”,实现企业开办5个工作日内完成。在全省实行企业名称自主申报承诺制,在部分地区试点推行住所申报承诺制,将申请人申报的住所(经营场所)信息登记为企业住所(经营场所),允许“一址多照”“一照多址”,推广小微企业集群登记。针对食品经营行业,优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限,所有审批项目下放到区县,方便办事群众。针对药品市场,将优化药品注册核查许可程序,优化调整医疗器械生产许可审批流程,推进进口非特殊用途化妆品备案试点等。

 

  为进一步减轻民营企业负担,《意见》提出,严格规范涉企收费政策,对涉及民营企业的价格收费举报投诉做到有案必查、有线索必查。围绕民营企业融资贵问题,组织开展商业银行收费检查,保障相关减免、优惠、降费政策落实。试点开展个体工商户、农专社营业执照遗失补办不再登报公示,减轻个私主体相关登记负担。

 

  辽宁:《关于支持民营经济发展的若干政策措施》

 

  日前,辽宁省人力资源和社会保障厅下发了《关于支持民营经济发展的若干政策措施》,拿出“真金白银”鼓励民企引进培养人才,支持企业创新。

 

  在引进、培养人才方面,民营企业引进培养的各层次人才享受与国有企业、事业单位引进培养人才同等政策。民营企业新引进培养的各层次人才在享受各地区、用人单位优惠政策基础上,符合条件的由省里一次性给予每人最高100万元的奖励。

 

  在为民企减负担、促就业方面,辽宁省将继续执行失业保险降费率政策,失业保险总费率降为1%。其中单位费率由1%降至0.5%,个人费率仍为0.5%。对符合条件的不裁员或少裁员、稳定就业岗位的企业,按照企业及职工缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

 

  山东省自然资源厅关于进一步加强民营经济土地政策落实的通知

 

  日前,山东省自然资源厅向各市自然资源主管部门下发了《进一步加强民营经济土地政策落实的通知》,要求各级自然资源管理部门逐一对照上述政策,检查政策落实情况、开展效果评估,对落实不到位的要认真查找原因、加强整改,确保政策落地、落细、落实。

 

  落实促进民营经济用地政策方面,《通知》明确:

 

  一是深化“放管服”改革。精简投资项目报批手续,提高投资便利化程度。落实非公有制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇,保障非公有制企业与国有企业公平竞争。

 

  二是降低用地成本。对各市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行;对现有工业项目不改变用途前提下提高利用效率和新建工业项目建筑容积率超过国家、省、市规定部分的,不再增收土地价款。工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。

 

  三是强化用地保障。2019年起,纳入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目,优先列入省重点建设项目;根据需要,年中可对省重点建设项目进行补充、调整,新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持。

 

  四是处理好“两证”不全等历史遗留问题。对于企业土地使用权和房屋所有权“两证”不全的历史遗留问题,可由权利人或使用者申报,提供土地、房屋相关材料,2019年3月底前完成摸底调查工作,分门别类尽快予以解决。

 

  吉林省出台21条惠农政策助力民营经济发展

 

  近日,吉林省农业农村厅制定了《关于深入推进民营经济大发展的实施细则》(以下简称《细则》),在强化主体培育、深化政策措施、加大服务力度、加强组织领导等四方面出台21条惠农政策,推进农村一二三产业深度融合,培育农业农村经济新动能,助力乡村振兴战略实施。

 

  《细则》强调积极引导扶持民营经济组织和社会资本投向农业农村。要积极协调财政、发改等部门依托乡村振兴发展、现代农业发展、农业生产发展、农业资源与生态保护等重大专项,加大支持力度,通过组织项目实施、政府购买服务、贷款贴息、产业发展基金等方式,扶持民营经济组织参与乡村振兴和现代农业建设。

 

  《细则》明确鼓励民营经济组织发展休闲农业和乡村旅游新业态。鼓励支持农业企业、家庭农场、农村集体经济组织创办休闲旅游合作社,或与社会工商资本联办休闲农业和乡村旅游企业。鼓励社会工商资本开发农民参与度高、受益面广的休闲农业旅游项目,引导更多的现代要素流向休闲农业和乡村旅游。

 

  西安市发改委发布服务民营经济十条措施

 

  近日,西安市发改委发布《服务民营经济高质量发展十条措施》,旨在进一步激发民营经济活力,充分发挥民营经济在推动西安高质量发展中的重要作用。

 

  上述《十条措施》包括:全面落实市场准入负面清单、优先支持民间资本参与PPP项目、大力培育民营企业自主创新能力、加快促进优秀民营服务业企业发展、鼓励民营企业参与特色小镇建设、扎实有效降低用能成本、支持企业扩大直接融资、推动股权投资基金服务民营企业、做好重大项目建设服务保障、不断提升服务效能。

 

  根据《十条措施》,市发改委将保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有领域和行业,在准入机制、监管机制等政策执行上一视同仁,不对民间资本设置附加条件,围绕高速公路、轨道交通、生态工程等重点领域,每年推出一批高质量项目鼓励民间资本参与。由本市财政资金参与的各类投资基金,在选择拟投资PPP项目时,优先选择民间资本参与的项目。

 

  西安:《服务民营经济高质量发展20条措施》

 

  为更好地服务和促进民营经济实现高质量发展,近日,西安市人社局制定《服务民营经济高质量发展20条措施》,从就业创业支持、社会保险减负、人才支撑和技能提升、和谐劳动关系构建等四个方面助企惠企,助力西安民营企业发展壮大。

 

  其中,《措施》明确,向小微民营企业提供创业担保贷款。小微民营企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%),并与其签订1年以上劳动合同,可向银行申请最高不超过200万元的创业担保贷款,贷款期限最长不超过2年,区(县)财政部门按照贷款基础利率给予全额贴息。

 

  发放企业稳岗补贴。按照《关于做好2018年度企业稳岗补贴有关工作的通知》《关于启用手机短信验证方式申请稳岗补贴有关问题的通知》文件精神,为在西安市行政区域内参加失业保险且符合条件的民营企业,按该企业和职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。周至县(国家贫困县)符合条件的参保民营企业,按60%给予补贴。

 

  鼓励民营企业培养高技能人才。鼓励和引导民营企业培养和引进更多的高技能人才,对被评为西安市高技能人才培训基地的民营企业,给予一次性20万元的项目资助;对被评为西安市技能大师工作室的,给予一次性10万元的项目资助;对被评为西安市首席技师者,给予一次性5万元的项目资助;对被评为西安工匠之星的技能人才,给予一次性3万元的奖励;对被评为西安工匠的技能人才,给予一次性1万元的奖励。

 

  兰州市出台《关于全力支持民营经济发展的实施方案》

 

  近日,兰州市质量技术监督局出台《关于全力支持民营经济发展的实施方案》,用21条切实管用的措施,不断加大对全市民营经济的扶持力度,增强民营经济竞争力和可持续发展能力,促进民营经济发展上水平。

 

  《方案》要求,要进一步压缩特种设备类行政许可办理事项。气瓶充装、移动式压力容器充装许可压缩至10个工作日;特种设备行政许可专家现场评审完成时限压缩至55个工作日;特种设备作业人员资格许可压缩至10个工作日。同时,进一步清理行政许可备案材料。2019年开始,在现有材料清单的基础上,企业所需报送材料再减少50%。

 

  要严格落实质量“红黑名单”管理规定和“计量红黑榜”制度,强化红黑名单企业和经营户依法公示工作。认真落实失信企业联合惩戒措施,不断建立健全信用信息归集共享和使用机制,对双随机抽查或日常监管中发现严重违法的企业,视情况将其列入质量失信企业名单,推动联合惩戒措施落实到人。

 

  郑州:《关于支持民营经济人才队伍建设的若干政策》

 

  日前,中共郑州市委组织部、市人力资源和社会保障局联合印发《关于支持民营经济人才队伍建设的若干政策》,从民营经济人才引进、人才培养、人才评价体系、服务保障机制等4个方面着力,出台16条具体支持政策,支持民营经济人才队伍建设。

 

  文件明确:一是支持民营经济引进高校毕业生、高技能人才、外国专家智力、博士后人才等各类人才,鼓励民营经济“柔性引才”,对于符合“智汇郑州”人才工程政策的,按照有关规定落实政策待遇。二是加大民营经济人才培养力度,支持民营经济急需紧缺人才、高技能人才等各类人才培养,深入开展校企合作。三是完善民营经济人才评价体系。建立科学规范的民营经济人才分类体系,加大高层次人才选拔向民营经济领域的倾斜力度,完善民营经济专业技术人员职称评审制度和技能人才评价制度。四是健全民营经济人才服务机制。加强人才服务平台建设,建立人才服务绿色通道,营造民营经济人才发展良好环境。

 

  《淮南市工商行政管理局关于大力促进民营经济发展的实施意见》

 

  近日,淮南工商出台《淮南市工商行政管理局关于大力促进民营经济发展的实施意见》,提出了四个方面20条措施,进一步激发民营经济创新源泉和创造活力,推动民营经济持续健康发展。

 

  在深入推进民营企业市场准入便利化方面,《意见》提出,优化审批服务,大力推动“照后减证”,逐步实现“照后能营”;构建公平公正准入机制,全面落实市场准入负面清单管理制度,全面落实“非禁即入”;深化企业登记便利化改革,企业开办时间压缩至3个工作日以内,全面实行实体大厅“一窗受理”服务窗口和互联网“一站服务”;简化企业退出市场机制,深化简易注销登记改革;深化“证照分离”“多证合一”改革。

 

  在全面推动民营企业高质量发展方面,《意见》提出,培育民营企业商标品牌,落实知识产权注册便利化改革措施;加快民营企业知识产权转移转化和应用,建立商标实施许可合同备案、商标质押登记等服务绿色通道;拓宽民营企业融资渠道,提升动产抵押、股权质押登记工作效能,创新开展动产抵押登记新形式。

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