我国放大招“稳就业”
点击数:757 发布时间: 2018-12-29

“稳就业”迎来大招:国务院返钱、发钱、给补助,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定;教育部、人力资源社会保障部等部委出台措施,推动实现更高质量和更充分就业。

 

  “稳就业”:

 

  国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见

 

  12月5日,国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,返钱、发钱、给补助,企业和职工迎来一场政策“红包雨”。

 

  《意见》提出了当前和今后一个时期促进就业的重点举措。一是支持企业稳定发展。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的,加大返还力度。充分发挥国家融资担保基金作用,鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。二是鼓励支持就业创业。加大创业担保贷款支持力度,符合条件的个人和小微企业,可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款。鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体,支持就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。实施三年百万青年见习计划,将就业见习补贴范围扩展至16-24岁失业青年。三是积极实施培训。困难企业可组织开展职工在岗培训,企业职工教育经费不足部分,经所在地人社部门审核评估合格后,由就业补助资金予以适当支持。对下岗失业人员普遍开展有政府补贴的培训,对其中符合条件的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上。四是及时开展下岗失业人员帮扶。失业人员可在常住地办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。对符合条件的下岗失业人员,及时落实失业保险待遇,并纳入最低生活保障和临时救助范围。

 

  教育部关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知

 

  5日,教育部印发《关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》,明确19项具体举措,帮助高校毕业生更高质量和更充分就业。

 

  《通知》明确,拓宽就业领域,着力促进高校毕业生多渠道就业;推动双创升级,着力促进高校毕业生自主创业;强化服务保障,着力提高就业创业指导服务水平;加强组织领导,着力深化思想教育和宣传引导。

 

  其中,教育部提出,促进毕业生到中小微企业就业。各地各高校要鼓励和促进高校毕业生到实体经济就业,充分发挥中小微企业吸纳毕业生就业的主渠道作用。要积极配合有关部门落实小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、降税减费等优惠政策。要加强与中小微企业沟通联系,广泛收集中小微企业招聘信息,积极组织中小微企业进校园招聘,进一步办好全国中小企业网上百日招聘等活动。

 

  人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见

 

  为更好服务稳就业工作,推动实现更高质量和更充分就业,日前,人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》(以下简称《意见》)。

 

  《意见》提出,依据现行法律法规和相关政策,各级公共就业服务机构要免费提供10项基本服务,包括就业创业和劳动用工政策法规咨询、相关扶持政策受理;人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训、见习岗位等信息发布;职业介绍、职业指导和创业开业指导;公共就业服务专项活动;对就业困难人员实施就业援助;办理就业登记(劳动用工备案)、失业登记等事务;办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续;流动人员人事档案管理服务;劳动关系协调和劳动权益保护;县级以上人民政府确定的其他服务等。

 

  《意见》明确推进全方位公共就业服务的具体措施。一是推进服务范围覆盖全民。打破城乡分割、户籍分割,推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖,并将台港澳人员纳入了服务对象。拓展用人单位服务范围,将处于初创阶段以及灵活形式等用人主体纳入服务对象。对民营企业等非公有制经济,要公平对待,提供同等服务。二是推进服务功能贯穿全程。立足基本公共就业服务内容,围绕劳动者求职创业全过程,明确求职招聘服务、创业服务的基本内容,对难以实现就业和创业的困难人员实施就业援助帮扶。同时,推行终身职业技能培训制度,适应市场需求开展专项服务,并建立公共就业服务应急机制。三是推进服务体系辐射全域。建立健全公共就业服务体系,完善政府公共就业服务机构设置。通过引入社会力量,构建政府主导社会参与的多元化供给体系。通过推动线下线上服务融合,实现同一业务事项多渠道受理。通过财力倾斜、技术手段运用、对口支援等手段,推进城镇公共就业服务向农村延伸。四是推进服务方式便捷高效。通过建立健全公共就业服务标准体系,统一公共就业服务视觉识别系统,统一核心业务流程和规范,推动标准化服务。通过打造全国统一的智能公共就业服务信息化平台,全面推进“互联网+公共就业服务”,完善信息发布、规范业务经办、实现数据共享,推进智慧化服务。通过推进“减证便民”行动,完善便民服务措施,加强行风建设,全面实行“一门、一窗、一网、一次”办理,推行便民化服务。

 

  人力资源社会保障部关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知

 

  为推进全方位公共就业服务,确保当前和今后一个时期就业局势持续稳定,日前,人力资源社会保障部印发《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》(以下简称《通知》)。

 

  《通知》要求,各地要在2019年统一组织开展10项全国性的公共就业服务专项活动,主要包括就业援助月、春风行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场活动、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶活动、全国高校毕业生就业服务行动、金秋招聘月、就业扶贫行动日、人力资源市场高校毕业生就业服务周、中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动等。

 

  《通知》提出,各地要组织开展好各类公共就业服务专项活动,努力形成“10+N”的专项活动格局,即10项全国公共就业服务专项活动,N项根据市场需求创造性开展的本地专项服务活动,着力打造公共就业服务品牌,为促进就业和稳定就业局势发挥积极作用。

 

  信用建设:

 

  印发《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》的通知

 

  为加快推进知识产权(专利)领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒制度,近日,国家发展改革委、人民银行等38个部门联合印发了《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。

 

  《备忘录》显示,联合惩戒对象为知识产权(专利)领域严重失信行为的主体实施者。该主体实施者为法人的,联合惩戒对象为该法人及其法定代表人、主要负责人、直接责任人员和实际控制人;该主体实施者为非法人组织的,联合惩戒对象为非法人组织及其负责人;该主体实施者为自然人的,联合惩戒对象为本人。

 

  知识产权(专利)领域严重失信行为包括:重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为、提供虚假文件行为。

 

  《备忘录》指出,各部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定,对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。其中,被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的,限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。

 

  印发《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》的通知

 

  近日,国家发改委、人民银行、财政部等29个部门联合印发了《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》(以下简称《备忘录》)。

 

  《备忘录》显示,联合惩戒对象主要指在政府采购领域经营活动中违反《政府采购法》,以及其他法律、法规、规章和规范性文件,违背诚实信用原则,经政府采购监督管理部门依法认定的存在严重违法失信行为的政府采购当事人,包括政府采购供应商、代理机构及其直接负责的主管人员和其他责任人员;政府采购评审专家(以下统称“失信责任主体”)。

 

  《备忘录》指出,联合惩戒措施共有34项内容,例如,依法限制失信责任主体申请财政补助补贴性资金和社会保障资金支持;依法限制失信责任主体申请参与政府投资工程建设项目投标活动;依法限制或禁止失信责任主体取得政府供应土地;依法限制失信责任主体参与基础设施和公用事业特许经营;依法限制成为海关认证企业。

 

  产业:

 

  国家发展改革委国家能源局关于印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》的通知

 

  为建立清洁能源消纳的长效机制,近日,国家发展改革委、国家能源局制定了《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》。

 

  行动计划提出的工作目标是:2018年,清洁能源消纳取得显著成效;到2020年,基本解决清洁能源消纳问题。

 

  具体指标:2018年,确保全国平均风电利用率高于88%(力争达到90%以上),弃风率低于12%(力争控制在10%以内);光伏发电利用率高于95%,弃光率低于5%,确保弃风、弃光电量比2017年进一步下降。全国水能利用率95%以上。全国大部分核电实现安全保障性消纳。

 

  2019年,确保全国平均风电利用率高于90%(力争达到92%左右),弃风率低于10%(力争控制在8%左右);光伏发电利用率高于95%,弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电基本实现安全保障性消纳。

 

  2020年,确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达到95%左右),弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右);光伏发电利用率高于95%,弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。

 

  关于印发《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法(试行)》的通知

 

  近日,国家发展改革委、农业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部七部委联合印发《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法(试行)》。

 

  《管理办法(试行)》提出,坚持高起点、高标准认定示范园,到2020年在全国范围内分三批次认定 300 家示范园,其中每年每批次认定 100 家。示范园按照“当年先创建、次年再认定”的原则,坚持公开、公平、公正,通过竞争性选拔择优认定。

 

  支持政策方面,《管理办法(试行)》明确,示范园所在县(市、区、旗、农场)或地市政府,可以示范园为重点,在不改变资金用途和管理要求的基础上,统筹利用各项涉农资金支持示范园符合条件的项目建设,完善示范园供水、供电、道路、通信、仓储物流、垃圾污水处理、环境美化绿化等设施条件。鼓励地方各级政府优先安排资金,支持示范园基础设施和公共服务平台建设。示范园入园农业产业化龙头企业,可以优先申报发行农村产业融合发展专项企业债券。入园小微企业可以增信集合债券形式发行农村产业融合发展专项企业债券。示范园用地在年度土地利用计划安排上予以倾斜支持,依法依规办理用地手续;鼓励按照国家有关规定,通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、依法利用存量建设用地等途径,多渠道保障示范园用地需求。

 

  关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知

 

  近日,国家发改委等11个部门发布的《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》,要求积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务,加快“僵尸企业”出清,有效防范化解企业债务风险,助推经济提质增效。

 

  通知明确,分类处置“僵尸企业”和去产能企业的直接债务,清分“僵尸企业”和去产能企业统借债务并纳入直接债务处置,自主协商处置“僵尸企业”和去产能企业的担保债务。地方各级人民政府、各级相关国有资产管理部门应按照处置范围并结合实际情况,定期确定需开展债务处置的“僵尸企业”和去产能企业名单并及时通报相关金融机构和其他债权人。尚未确定过“僵尸企业”和去产能企业债务处置名单的地方各级人民政府、各级相关国有资产管理部门,应在本通知发布后3个月内确定首批名单。要合理安排确定后续处置企业名单,原则上应在2020年底前完成全部处置工作。仍有部分营业价值的“僵尸企业”、资产负债率高于合理水平且偿付到期债务有困难的去产能企业,鼓励通过金融债权人委员会机制与债权人自主协商开展资产、债务和业务重组,支持引入战略投资者推动兼并重组。各相关利益方应在“僵尸企业”名单确定后6个月内协商一致形成重组方案。符合破产重整条件的“僵尸企业”,地方各级人民政府、各级相关国有资产管理部门、金融监管部门应积极推动进入重整程序,由管理人或债务人根据企业破产法的相关规定,应在6个月最多再延长3个月内形成破产重整计划草案。符合破产清算条件的“僵尸企业”,应坚决破产清算。对列入处置名单后在规定时限内达不成债务重组方案或因其他处置困难导致资产负债率持续偏高的“僵尸企业”和去产能企业,符合条件的应按照加强国有企业资产负债约束的相关规定,列入资产负债率重点监管企业名单,对其债务融资和其他经营行为实行严格限制,企业应及时制定降低资产负债率方案,符合破产条件的应转入破产司法程序进行债务处置。

 

  住房城乡建设部发布一批行业产品标准

 

  近日,住房城乡建设部发布多则公告,公布了《建筑用陶瓷纤维防火板》、《卫生间隔断构件》、《楼梯栏杆及扶手》、《建筑遮阳通用技术要求》、《建筑玻璃采光顶技术要求》、《钢制板型散热器》等多项行业产品标准。

 

  其中,《建筑及园林景观工程用复合竹材》、《市政及建筑用防腐铁艺护栏技术条件》、《城镇供热预制直埋蒸汽保温管及管路附件》等行业产品标准自2019年4月1日起实施。

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